Controle estatal e supervisão estatal. Órgãos de controle e supervisão estatais

Implementação de controle estatal, supervisãoempresa municipal ou regional visa identificar, prevenir e reprimir violações dos requisitos obrigatórios estabelecidos no campo da avaliação da conformidade de segurança e qualidade, bem como na padronização de produtos, obras, serviços. Os atos normativos determinam o procedimento para mantê-lo, assim como o círculo de sujeitos cujos poderes ele inclui. Vamos considerar ainda mais o que a supervisão e o controle estatais sobre a conformidade com os requisitos obrigatórios representam.

Informações gerais

Controle e supervisão do estado federal é realizado:

1. Empresários, pessoas jurídicas, desenvolvendo, fabricando, vendendo, operando, utilizando, armazenando e transportando produtos, fornecendo serviços e produzindo trabalhos.
2. Nos centros de testes (laboratórios).
3. Nos organismos de certificação que realizam a atividade sobre a confirmação de conformidade.

Especificidade

Controle estatal e supervisão estatalsão idênticos no conteúdo. A diferença está nos poderes das pessoas que os executam. Supervisão, em particular, se aplicam a objetos que não estão dentro da jurisdição da entidade auditada. Por exemplo, os funcionários da State Standard podem visitar qualquer empresa que esteja operando no serviço ou na indústria. Uma regra semelhante se aplica a outros órgãos que têm o direito de supervisão administrativa em uma área específica. Entre eles, em particular, das várias comissões, serviço, inspeção, que opera no domínio da segurança contra incêndios, meio ambiente, drogas, saúde, mineração, bem-estar sanitário e epidemiológico, mar, embarcações aéreos e fluviais, medicina veterinária, construção, comércio, etc. .

Objetivos

Atualmente, a supervisão do estado eo controle estatal adquire uma orientação socioeconômica. Isso se deve ao fato de suas principais tarefas estarem vinculadas à verificação do estrito cumprimento por todas as entidades econômicas das regras e normas estabelecidas e obrigatórias para todos, por meio das quais os interesses dos consumidores, a proteção da propriedade e da saúde pública e o meio ambiente são garantidos. Como uma orientação chave, devemos mencionar a identificação, supressão e prevenção de violações dos requisitos das normas estaduais e certificação.

Base normativa

Implementação de controle e supervisão estatalAtualmente, é regulamentada com base na Lei Federal "Sobre Regulamentação Técnica", "Sobre a Proteção dos Direitos do Consumidor", "Sobre a Garantia da Unidade de Medidas" e uma série de outros documentos. Enquanto isso, na discussão pública há um novo ato normativo que resume todas as disposições e estabelece os princípios fundamentais para a realização de inspeções. Espera-se que a Lei de Controle e Supervisão do Estado entre em vigor em 01/01/2017.

Estrutura de atividade

O controle estatal (supervisão), o controle municipal no campo da manutenção de medições uniformes, padronização e certificação obrigatória proporcionam verificação de desempenho:

1. Yurlitsy e PI estabeleceram requisitos de padrões estaduais para serviços, produtos e obras.
2. Regras para certificação obrigatória.
3. Requisitos para o credenciamento de estruturas que realizam uma avaliação da conformidade dos processos de produção, produtos e serviços com os atuais padrões de segurança e qualidade.

A estrutura do trabalho inclui atividades de verificaçãoliberação, condição e aplicação de instrumentos de medição, métodos certificados, padrões de unidades de quantidades, a quantidade de mercadorias descartadas no curso das operações, o volume de produtos embalados em embalagens de vários tipos. Os órgãos de controle e supervisão estatais são investidos de outros poderes. Em particular, eles realizam a aprovação de tipos, verificação de instalações de medição, padrões, incluindo o licenciamento de atividades para sua produção e reparo.

Objetos

O controle estatal e a supervisão do estado visam:

1. Produtos / bens, obras, serviços prestados.
2. Documentação técnica (reparo, manutenção, tecnologia, design, etc.).
3. Sistemas de controle.
4. Atua na certificação (confirmação de conformidade) de produtos, serviços, obras de centros de testes / laboratórios e outras estruturas autorizadas.

O controle estatal e a supervisão estatal são realizados para verificar o desempenho de empreendedores individuais e entidades legais:

1. Requisitos obrigatórios nas fases de desenvolvimento, preparação de produtos para produção, sua liberação, venda, operação, transporte, armazenamento e descarte.
2. Regras para a confirmação da conformidade de serviços, produtos, trabalha com normas existentes através da adoção de uma declaração.
3. Ordem de certificação obrigatória.

Corpos autorizados

Controle estatal e supervisão estatalé realizado de acordo com as regras estabelecidas pela Norma Estadual, levando em conta os requisitos da Lei Federal que regulamenta a proteção dos direitos das pessoas jurídicas e empreendedoras no decorrer das inspeções. As estruturas autorizadas são:

1. Gosstandart. Em seu nome há uma subdivisão estrutural, à esfera de referência da qual as questões sobre organização e execução de medidas de verificação são atribuídas.
2. Instituições federais que estão subordinadas ao Padrão do Estado. São, em particular, os centros de certificação, metrologia, padronização.
3. Organizações que têm o status de um centro científico de metrologia do estado. Eles também estão sob a jurisdição do Padrão do Estado.

Funcionários competentes

Os funcionários autorizados a realizar o controle e a supervisão do estado em nome dos organismos de certificação, metrologia e padronização são:

1. Presidente da Norma Estadual. Ele é o principal inspetor de estado da Federação Russa para a supervisão de padrões e para garantir medições uniformes.
2. Vice-Presidente do Gosstandard, chefe da unidade. Suas responsabilidades incluem a resolução de questões relacionadas à organização e implementação de controle e supervisão.
3. Chefes de centros de certificação, metrologia,padronização. Eles são os principais inspetores do estado das regiões e seus representantes. Sua nomeação e destituição do cargo é realizada pelo Presidente da Norma Estadual
4. Funcionários da unidade estrutural - inspetores do estado.
5. Funcionários de centros de certificação, metrologia, padronização.

Supervisão do cumprimento das normas e certificadosos produtos são executados pelo inspetor do estado ou pela comissão, que ele dirige. A verificação do cumprimento das regras de certificação é realizada por um grupo cuja composição é determinada pelo Presidente da Norma do Estado.

Estruturas adicionais

Gosstandart coordena atividadesinstitutos executivos cuja autoridade é supervisionar a segurança e a qualidade dos serviços, produtos e trabalho. Essas estruturas, em particular, incluem:

1. Inspecção do Estado do Comércio, Protecção dos Direitos dos Consumidores.
2. Comitê Estadual de Proteção à Natureza.
3. Serviço Sanitário e Epidemiológico do Estado. Ele verifica a conformidade com os requisitos regulamentares no desenvolvimento, produção e operação de todos os tipos de produtos importados, inclusive.

Ordem geral

Controle estatal e supervisão são realizados de acordo complanos que são aprovados pelos principais inspetores do Estado da Federação Russa e as regiões. As atividades são realizadas através de verificações aleatórias. Não mais que 1 p./Ano, as medidas programadas são realizadas para controle e supervisão do estado em relação a um empreendedor ou entidade legal. O trabalho não programado é feito nos seguintes casos:

1. Verifica o cumprimento das prescrições emitidas para empresários e entidades jurídicas com base em auditorias anteriores.
2. Receber informações sobre não conformidade,apresentadas a obras, produtos, serviços, mudanças ou violações nos processos tecnológicos que possam causar danos diretos à saúde e à vida da população, ao meio ambiente, bem como à propriedade de pessoas e organizações. Esta informação pode vir de qualquer assunto.
3. O surgimento da ameaça de poluição da natureza, para a vida / saúde da população, o risco de danos à propriedade.
4. Apelos de empresários, organizações e cidadãoscom reclamações sobre a violação de seus direitos, relacionadas ao não cumprimento dos requisitos obrigatórios estabelecidos, obtendo outras informações, confirmadas por documentos ou outras evidências que indiquem a presença de sinais de ações ilegais. Mensagens para as quais é impossível estabelecer o autor, não servem de base para a realização de atividades de verificação não agendadas.

Direitos dos Funcionários Autorizados

Os inspetores do estado podem:

1. Ter acesso às instalações de produção e escritório de uma empresa ou empreendedor individual em conformidade com o procedimento estabelecido em atos normativos.
2. Receber dos sujeitos a documentação necessária para realizar atividades de verificação.
3. Aplicar meios técnicos ou envolver especialistas competentes da empresa ou organização individual no desempenho de suas funções.
4. Realizar amostragem / amostragem de serviços, produtos, obras, de acordo com os documentos normativos, para verificar sua conformidade.
5. Receber cópias da documentação necessária para fiscalização e controle estadual, registro dos resultados.

O chefe ou outro funcionário da organização ou empresário individual proporciona aos inspetores do Estado as condições adequadas para o desempenho das suas funções diretas, de acordo com os requisitos regulamentares em vigor.